Valor Justo em Desapropriações: Uma Análise também Econômica e Regulatória
Palavras-chave:
Desapropriação, Regulação, Intervenção do Estado na propriedade privada, Prévia e justa indenização, Justa compensação, Valor justo.Resumo
A desapropriação, enquanto forma drástica de intervenção do Estado na propriedade privada, requer o pagamento de indenização que, por imposição da Constituição – tanto do Brasil quanto de outros ordenamentos jurídicos –, deve ser necessariamente prévia e justa. Todavia, não há certeza a respeito de qual deva ser esse valor justo a ser pago pelo Estado. O objetivo desse artigo é lançar luz sobre o conceito de justa compensação. Estabeleceremos, para tanto, uma zona de certeza negativa a respeito do que não pode ser considerado como valor justo de modo que que, ao final, consigamos sugerir uma proposta acerca do que entendemos como justa compensação.
Downloads
Referências
ACOCELLA, Jéssica. Justa indenização expropriatória vai além do valor de mercado do bem. Disponível em: <http://www.conjur.com.br/2014-dez-05/jessica-acocella-criterios-justa-indenizacao-expropriatoria>. Acesso em: 24.08.16.
ALESSI, Louis de. Implications of Property Rights for Government Investment Choices, 59 Am. Econ. Rev. 13, 1969.
ALEXY, Robert. Theorie der Grundrechte. Frankfurt a.M.: Suhrkamp, 1994.
ARAGÃO, Alexandre Santos de. Curso de Direito Administrativo. 2ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2013.
ÁVILA, Humberto Bergmann. Repensando o “princípio da supremacia do interesse público sobre o particular”. In: Daniel Sarmento (Org.). Interesses públicos versus interesses privados: desconstruindo o princípio da supremacia do interesse público. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005, p. 171-215.
AZEVEDO, Lena; FAULHABER, Lucas. SMH 2016: Remoções no Rio de Janeiro Olímpico. 1.ed. Morula Editorial: Rio de Janeiro. 2015.
BAPTISTA, Patrícia Ferreira. Consensualidade e Justo Preço nas Desapropriações: Novos Parâmetros à Luz do Direito Administrativo Contemporâneo. Anape. Disponível em:<http://anape.org.br/site/wp-content/uploads/2014/01/TESE-20-AUTORA-PATR%C3%8DCIA-FERREIRA-BAPTISTA.pdf>. Acesso em: 16 ago. 2018.
BARROSO, Luís Roberto. O Estado contemporâneo, os direitos fundamentais e a redefinição da supremacia do interesse público. In: Daniel Sarmento (Org.). Interesses públicos versus interesses privados: desconstruindo o princípio da supremacia do interesse público. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005, p. vii-xviii.
BAXTER, William F.; ALTREE, Lillian R.. Legal Aspects of Airport Noise, 15 J. Law & Econ. 1, 1972.
BELL, Abraham; PARCHOMOVSKY, Gideon. Taking Compensation Private, 59 STAN. L. REV. 871, 890-95, 2007.
BINENBOJM, Gustavo. A Constitucionalização do Direito Administrativo no Brasil: Um inventário de Avanços e Retrocessos. In Revista Eletrônica sobre a Reforma do Estado (RERE), Salvador, n. 13, p. 23, mar./abr./mai. 2008.
_____. Da supremacia do interesse público ao dever de proporcionalidade: um novo paradigma para o direito administrativo. In: Daniel Sarmento (Org.). Interesses públicos versus interesses privados: desconstruindo o princípio da supremacia do interesse público. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005, p. 117-169.
BROMLEY, D.. Regulatory takings: Coherent concept or logical contradiction?. Vermont Law Review 17, 647–682, 1993.
CALDAS, Léo Saraiva. O Conceito de valor de mercado. IBAPE – XXII UPAV / XIII COASE, Ronald H. The problem of social cost. The Journal of Law and Economics, Vol. 3, 1960.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo, 23ª. ed., São Paulo, Atlas, 2010.
FARBER, Daniel A. Economic Analysis and Just Compensation. International Review of Law and Economics. EUA, 1992.
EPSTEIN, Richard. Takings: Private Property and the Power of Eminent Domain, 1985.
______. Supreme Neglect: how to revive constitutional protection for private property. Oxford University Press, 2008.
FERRAZ, Luciano; GOUVEIA, Jorge Bacelar. Procedimento Expropriatório e Administração Pública Dialógica: estudo comparativo da expropriação no Brasil e Portugal. Revista Brasileira Estudos Políticos, Belo Horizonte, n. 113, pp. 477-532, jul./dez. 2016. Disponível em: <https://heinonline.org/HOL/P?h=hein.journals/rbep113&i=479>. Acesso em: 16 ago. 2018.
FISCHEL, W.. The Economics of Zoning Laws: A Property Rights Approach to American Land Use Controls. Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1985.
______.; SHAPIRO, Perry. Takings, Insurance, and Michelman: Comments on Economic Interpretations of Just Compensation Law. 17 J. Legal Stud. 269, 1988.
______.; SHAPIRO, Perry. A constitutional choice model of compensation for takings. International Review of Law and Economics 9, 115–128, 1989.
______. Regulatory Takings: Law, Economics, and Politics. Cambridge, MA: Harvard University Press, 1995.
FRANCO, Paulo Fernando de Mello. O Dever Fundamental de Administrar Bem. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2016.
HACHEM, Daniel Wunder. Princípio constitucional da supremacia do interesse público. Belo Horizonte: Fórum, 2011.
HADDAD, Emílio; SANTOS, Cacilda Lopes dos. A Utilização do Conceito de "Valor Justo" como Definido pelo International Valuation Standards - IVS na Determinação da Indenização Justa em Processos de Desapropriação de Bens Imóveis. Disponível em: <http://www.editoramagister.com/doutrina_26078422_A_UTILIZACAO_DO_CONCEITO_DE_VALOR_JUSTO_COMO_DEFINIDO_PELO_INTERNATIONAL_VALUATION_STANDARDS__IVS_NA_DETERMINACAO_DA_INDENIZACAO_JUSTA_EM_PROCESSOS_DE_DESAPROPRIACAO_DE_BENS_IMOVEIS.aspx>. Acesso em: 28/02/2019.
HERMALIN, B.. An economic analysis of takings. Journal of Law, Economics, and Organization 11, 64–86, 1995.
HESSE, Konrad. A força normativa da Constituição. Tradução de Gilmar Ferreira Mendes. Sergio Antonio Fabris Editor. Porto Alegre, 1991.
HIERRO, Liborio. Justicia, igualdad y eficiencia. Madrid, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 2002.
JOHNSON, M. Bruce. Takings and the Private Market in SIEGAN, Bernard H..Planning without Prices: Taking Clause as it Relates to Land Use Regulation without Compensation, 1977.
KELLY, James J.. We Shall Not Be Moved”: Urban Communities, Eminent Domain and the Socioeconomics of Just Compensation. 80 ST. JOHN’S L. REV. 923, 972-89, 2006.
LEAL, Fernando. Propostas para uma Abordagem Teórico-Metodológica do Dever Constitucional de Eficiência. Revista Brasileira de Direito Público, vol. 14, jul./set. 2006, pp. 141-166.
LEVMORE, Saul. Just Compensation and Just Politics. 22 Conn. L. Rev. 285, 306-07, 1990.
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 21ª. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional. 12ª ed. São Paulo: Saraiva, 2017.
MAGALHÃES, João Marcelo R. ; RODRIGUES, F. Luciano. Lima . Inaplicabilidade do Regime de Precatórios Judiciais à Indenização por Desapropriação. In Revista de Direito Público, v. 15, p. 96-121, 2018.
MERRIL, Thomas W.. Incomplete Compensation For Takings, 11 N.Y.U. ENVTL. L.J. 110, 116-17, 2002.
MICELI, Thomas J.; SEGERSON Kathleen. The Economics of Eminent Domain: Private Property, Public Use, and Just Compensation. Now, Boston / EUA. 2007.
MICHELMAN, F.. Property, utility, and fairness: Comments on the ethical foundations of ‘just compensation’ law. Harvard Law Review 80, 1165–1258, 1967.
NOGUEIRA, Octaciano. 1824. Coleção Constituições brasileiras, v. 1. 3. ed. ─ Brasília: Senado Federal, Subsecretaria de Edições Técnicas, 2012.
NOSAL, E.. The taking of land: Market value compensation should be paid. JournalofPublicEconomics 82, 431–443, 2001.
OSÓRIO, Fábio Medina. Existe uma supremacia do interesse público sobre o privado no direito administrativo brasileiro? Revista de Direito Administrativo, v. 220, pp. 69-107, abr.-jun. 2000.
PORTO, Antonio José Maristrello; FRANCO, Paulo Fernando de Mello. Uma Análise também Econômica do Direito de Propriedade. In Direito Privado em Perspectiva: Teoria, Dogmática e Economia. LEAL, Fernando; Organizador, 1. ed. Rio de Janeiro: Malheiros, 2016. v. 1.
SALLES, José Carlos de Moraes. A Desapropriação à luz da doutrina e da jurisprudência. 6. ed. rev. atual. e ampl. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2009.
SAX, J.. Takings, private property, and public rights. Yale Law Journal 81, 149–186, 1971.
SCHMIDT, Gustavo da Rocha. Arbitragem na Administração Pública. Curitiba: Juruá, 2018.
STEPHEN, Frank. Teoria Econômica do Direito. Makron Books, 1993.
WYMAN, Katrina. The Measure of Just Compensation, University of California, Davis Law Review, 41, 2007.
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
O(s)/A(s) autores(as) dos manuscritos submetidos concorda(m) com as regras a seguir:
1) Todos os autores e autoras participaram do trabalho, são responsáveis pelas ideias e conceitos nele emitidos e atestam sua conformidade com os princípios éticos exigidos.
2) Todos os autores e autoras concordam com a forma final do trabalho e em ceder os direitos para publicação nos canais de publicação da Escola de Direito do IDP.
3) Todos os autores e autoras informam que o manuscrito é de sua autoria e assumem a responsabilidade pelo trabalho, declarando que a obra a ser publicada não infringe quaisquer direitos de propriedade intelectual de terceiros.
3.1) Em caso de submissão simultânea, além da reprovação imediata do artigo e comunicação ao(s) respectivo(s) periódico(s), a Revista Direito Público se reserva o direito de não receber novas submissões de todos os autores implicados pelo prazo de 2 (dois) anos, contado a partir da data de ciência do fato.
4) Todos os autores e autoras autoriza(m) a edição de seu trabalho e cede(m) à Escola de Direito do IDP os direitos de autor para reproduzir, editar e publicar ou veicular o citado trabalho em qualquer forma midiática, resguardada a autoria, em particular sob forma digital, em arquivo eletrônico online na Internet, bem como armazená-los em seu repositório de acordo com o desenvolvimento do processo editorial. Esta concessão não terá caráter oneroso para a Escola de Direito do IDP, não havendo remuneração sob qualquer modalidade pela utilização do referido material, tendo este o caráter de colaboração científica.