LAS TRANSFORMACIONES DE LA REGULACIÓN INTELIGENTE Y LA INCORPORACIÓN DE INSTRUMENTOS DE MEJORA REGULATORIA EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO. UN ANÁLISIS COMPARADO

Resumo

Las transformaciones de las categorías que estructuran el derecho administrativo de la regulación se enmarcan en un escenario de actualidad y necesidad. Figuras como la “smart regulation” o regulación inteligente representa un ejemplo claro de estos cambios, principalmente, porque se erige como instrumento de adaptación e incorporación de diferentes necesidades regulatorias. No obstante, la generalidad con la que se emplea el término “smart regulation” ha dado lugar a una atribución indiscriminada de funciones, procesos, elementos y definiciones, las cuales desdibujan su sentido originario y desconoce su transformación conceptual. Por esta razón, a partir de una metodología deductiva, descriptiva y analítica, tomando como referencia ciertas experiencias internacionales, conjugado con una técnica de investigación de documentación indirecta, compuesta por doctrina y legislación de diferentes países. El presente trabajo tiene por objetivo contribuir a la precisión conceptual de la smart regulation o regulación inteligente, analizando los impactos de su transformación, así como su posible adaptación con las nuevas tendencias o prácticas de mejora regulatoria. Este objetivo pretende responder y orientarse al cumplimiento de los postulados constitucionales, concretamente, lo relacionado con la regulación de los presupuestos sociales. Dando desarrollo a lo anterior se concluye que: (i) la ·smart regulation” constituye una figura y/o herramienta orientada a fortalecer y hacer más eficientes los procesos regulatorios, adaptándose en los diferentes ordenamientos jurídicos y a las circunstancias fácticas: sociales, económicas, culturales, etc. (ii) Los principios orientadores que la estructuran son compatibles con las prácticas de mejora regulatoria, estas últimas, constituyen herramientas de simplificación administrativa que fortalecen la institucionalidad. No obstante, (iii) más allá de lo reciente que resulta su normatividad, la incorporación de esas prácticas debe superar la exclusividad de que los destinatarios sean solamente los procesos administrativos de expedición normativa. Por el contrario, para contribuir de manera eficiente a los diferentes escenarios regulatorios, debe extenderse también a procedimientos legislativos, a la expedición de acuerdos privados, incluso a procesos de toma de decisión judicial. El estudio presenta un inicio para un gran camino por recorrer en términos de doctrina sobre la regulación.