Militarização da Saúde: Crise e as Relações Civis- Militares no Governo Bolsonaro

Autores

DOI:

https://doi.org/10.11117/rdp.v17i96.4618

Palavras-chave:

Militarização da saúde, Crise democrática, vestígios autoritários, Relações Civis-Militares, Pandemia de covid-19

Resumo

O presente artigo  discute o processo de militarização do governo federal no campo da saúde pública e sua relação com a crise da democracia constitucional brasileira. Parte da premissa de que as Forças Armadas não detêm o conhecimento técnico para a gestão das atividades às quais seus integrantes têm sido designados no combate da pandemia do COVID-19. A sua primeira parte apresenta os referenciais teóricos que permitem identificar a crise da democracia constitucional. A segunda parte discute os vestígios do passado autoritário ainda presentes no constitucionalismo brasileiro, como a proibição fraca dos militares participarem na política. A terceira parte discute a politização das Forças Armadas na América Latina e seus riscos. A quarta parte trata especificamente da militarização da saúde no Brasil recente. Por fim, conclui que a militarização do atual governo e a consequente politização da caserna, no que diz respeito à saúde e no contexto da pandemia de covid-19, comprometem a democracia constitucional, na medida em que privilegiam nomeações de militares para diferentes cargos políticos e administrativos no Executivo Federal, a despeito da especialidade técnica, inclusive para o comando de estatais e ministérios não relacionados à defesa. A pesquisa se vale de fontes teóricas (livros e artigos) para a discussão do tema central proposto e também de fontes jornalísticas e informações disponibilizadas pelo próprio governo federal, em virtude da contemporaneidade do tema. O artigo é tanto prescritivo quando descritivo em suas premissas e análises.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Biografia do Autor

Katya Kozicki, Universidade Federal do Paraná (UFPR); Pontifícia Universidade Católica do Paraná (PUC/PR)

Professora titular de Teoria do Direito da Pontificia Universidade Católica e da Universidade Federal do Paraná, programas de graduação e pós-graduação. Pesquisadora do CNPq.

Vera Karam de Chueiri, Universidade Federal do Paraná (UFPR)

Professora Associada de Direito Constitucional da Universidade Federal do Paraná.

Rick Daniel Pianaro da Silva, Universidade Federal do Paraná (UFPR)

Mestrando em Direito do Estado na Universidade Federal do Paraná. Graduado em Direito pela Universidade Federal do Paraná.

Marina Bonatto, Pontifícia Universidade Católica do Paraná (PUCPR). Curitiba (PR). Brasil

Mestranda em Direito Socioambiental e Sustentabilidade na Pontifícia Universidade Católica do Paraná. Graduada em Direito pela Universidade Federal do Paraná. Bolsista CAPES/PROEX.

Referências

A POLÊMICA de Gilmar Mendes com os militares e o desgaste de Pazuello na Saúde em 3 pontos. BBC News Brasil, 15 jul. 2020. Disponível em: https://www.bbc.com/portuguese/geral-53424937. Acesso em: 29 jul. 2020.

ALESSI, Gil. Quartéis se abrem para a campanha eleitoral de Bolsonaro. El País, São Paulo, 22 out. 2017. Disponível em: https://brasil.elpais.com/brasil/2017/10/20/politica/1508513779_228341.html. Acesso em: 27 jul. 2020.

AVRITZER, Leonardo. Movimento pendular da democracia brasileira impede a estabilidade política e econômica do país. [Entrevista concedida a] João Vitor Santos. Instituto Humanitas Unisinos, 22 nov. 2019. Disponível em: http://www.ihu.unisinos.br/159-noticias/entrevistas/594541-movimento-pendular-da-democracia-brasileira-impede-a-estabilidade-politica-e-economica-do-pais-entrevista-especial-com-leonardo-avritzer. Acesso em: 30 jul. 2020.

AVRITZER, Leonardo. O pêndulo da democracia no Brasil: uma análise da crise 2013-2018. Revista Novos Estudos, São Paulo, v. 37, n. 2, p. 273-289, mai./ago. 2018.

BARBOSA, Leonardo Augusto de Andrade; PONTES, Roberto Carlos Martins; SANKIEVICZ, Alexandre. Parecer: interpretação do art. 142 da Constituição Federal. Câmara dos Deputados, 3 jun. 2020. Disponível em: https://www.camara.leg.br/midias/file/2020/06/parecer.pdf . Acesso em: 30 jul. 2020.

BERTONI, Estêvão. A descoordenação da gestão militar no Ministério da Saúde. Nexo Jornal, São Paulo, 16 de jul. de 2020. Disponível em: https://www.nexojornal.com.br/expresso/2020/07/16/A-descoordenação-da-gestão-militar-no-Ministério-da-Saúde. Acesso em: 29 jul. 2020.

BILENKY, Thais. ‘A democracia é irreversível, e as perturbações serão superadas', diz Sarney. Folha de São Paulo. 24 out. 2018. Disponível em: https://www1.folha.uol.com.br/poder/2018/10/a-democracia-e-irreversivel-e-as-perturbacoes-serao-superadas-diz-sarney.shtml. Acesso em: 30 jul. 2020.

BOBBIO, Norberto. O Futuro da Democracia: Uma defesa das regras do jogo. Tradução: Marco Aurélio Nogueira. 6. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1986.

BOLSONARO assina Previdência militar sem idade mínima e com mais vantagens. UOL, São Paulo, 17 dez. 2019. Disponível em: https://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2019/12/17/bolsonaro-sanciona-reforma-previdencia-militares.htm. Acesso em: 28 jul. 2020.

BRASIL falhou em todos os aspectos na resposta à pandemia. UOL, São Paulo, 01 jun. 2020. Disponível em: https://noticias.uol.com.br/ultimas-noticias/rfi/2020/07/01/brasil-falhou-em-todos-os-aspectos-na-resposta-a-pandemia-diz-especialista-da-usp.htm. Acesso em: 30 jul. 2020.

BRASIL. Câmara dos Deputados. Discurso proferido na sessão de 5 de outubro de 1988, publicado no DANC de 5 de outubro de 1988, p. 14380-14382. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/plenario/discursos/escrevendohistoria/25-anos-da-constituicao-de-1988/constituinte-1987-1988/pdf/Ulysses%20Guimaraes%20-%20DISCURSO%20%20REVISADO.pdf. Acesso em: 28 jul. 2020.

BRASIL. Ministério da Defesa. Laboratório Químico farmacêutico do Exército intensifica a produção de cloroquina. 31 mar. 2020. Disponível em: https://www.eb.mil.br/web/noticias/noticiario-do-exercito/-/asset_publisher/MjaG93KcunQI/content/id/11267194. Acesso em: 27 jul. 2020.

CANDIDO, Darlan S et al. Evolution and epidemic spread of SARS-CoV-2 in Brazil. Science Magazine, ahead of print, 2020. Disponível em: https://science.sciencemag.org/content/early/2020/07/22/science.abd2161. Acesso em: 28 jul. 2020.

CARDIM, Maria Eduarda; LIMA, Bruna. Pazuello nomeia mais quatro militares para o Ministério da Saúde. Correio Braziliense, 20 maio 2020. Disponível em: https://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/politica/2020/05/20/interna_politica,856782/pazuello-nomeia-mais-quatro-militares-para-o-ministerio-da-saude.shtml. Acesso em: 27 jul. 2020.

CASTELLS, Manuel. Ruptura: A crise da democracia liberal. Tradução: Joana Angélica d’ Ávila Melo. 1. ed. Rio de Janeiro: Zahar, 2018.

CLOROQUINA não é inócua diz Mandetta. UOL, 07 abr. 2020. Disponível em: https://noticias.uol.com.br/videos/2020/04/07/cloroquina-nao-e-inocua-diz-mandetta.htm. Acesso em: 27 jul. 2020.

CORONAVIRUS resource center. Johns Hopkins University & Medicine. Disponível em: https://coronavirus.jhu.edu/map.html. Acesso em: 27 jul. 2020.

DE CAIRES, Carlos Miguel Rodrígues; BRITO, Rachet Alejandra. Del control civil al control político: las relaciones civiles-militares em la Venezuela de Chávez y Maduro (2002-2016). Revista Andina de Estudios Políticos, p. 132-151, 2018.

DESILVER, Drew. Despite global concerns about democracy, more than half of countries are democratic. Pew Research Center, 14 mai. 2019. Disponível em: https://www.pewresearch.org/fact-tank/2019/05/14/more-than-half-of-countries-are-democratic/. Acesso em: 30 jul. 2020.

DIAMINT, Rut. ¿Quién custodia a los custodios?: Democracia y uso de la fuerza en América Latina. Revista Nueva Sociedad, n. 278, nov./dez. 2018. p. 24-35.

FABRINI, Fábio; WIZIACK, Julio. Ministério da Saúde gastou menos de 1/3 da verba para Covid, diz TCU. Folha de São Paulo, São Paulo, 21 jul. 2020. Disponível em: https://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/2020/07/ministerio-da-saude-gastou-menos-de-13-da-verba-para-covid-diz-tcu.shtml. Acesso em: 30 jul. 2020.

GARGARELLA, Roberto. La sala de máquinas de la Constitucíon: dos siglos de constitucionalismo em América Latina (1810-2010). Buenos Aires: Katz Editores, 2014

GIELOW, Igor; PATU, Gustavo. Bolsonaro privilegia gastos com militares no primeiro ano de governo. Folha de São Paulo, São Paulo, 1º mar. 2020. Disponível em: https://www1.folha.uol.com.br/poder/2020/03/bolsonaro-privilegia-gastos-com-militares-no-primeiro-ano-de-governo.shtml.Acesso em: 28 jul. 2020.

HUNTINGTON, Samuel. The soldier and the state: The Theory and Politics of Civil-Military Relations. Cambridge: Harvard University Press, 1957.

ÍNTEGRA da reunião ministerial de 22 de abril. UOL, São Paulo, 22 maio 2020. Disponível em: https://noticias.uol.com.br/politica/ultimas-noticias/2020/05/22/confira-a-integra-da-degravacao-da-reuniao-ministerial-de-22-de-abril.htm. Acesso em: 30 jul. 2020.

KENT, David. The countries where people are most dissatisfied with how democracy is working. Pew Research Center, 31 mai. 2019. Disponível em: https://www.pewresearch.org/fact-tank/2019/05/31/the-countries-where-people-are-most-dissatisfied-with-how-democracy-is-working/. Acesso em 30 jul. 2020.

LANDAU, David E.. Abusive Constitutionalism. UC Davis Law Review, Davis, v. 47, n. 189, p. 189-260, 2013.

LEVITSKY, Steven; ZIBLATT, Daniel. Como as democracias morrem. Tradução: Renato Aguiar. 1. ed. Rio de Janeiro: Zahar, 2018.

LINZ, Juan J.. Transiciones a la democracia. Revista Española de Investigaciones Sociológicas, n. 51, p. 9-33, jul./set. 1990.

LIS, Laís. Governo Bolsonaro mais que dobra número de militares em cargos civis, aponta TCU. G1, 17 jul. 2020. Disponível em: https://g1.globo.com/politica/noticia/2020/07/17/governo-bolsonaro-tem-6157-militares-em-cargos-civis-diz-tcu.ghtml. Acesso em: 30 jul. 2020.

MADURO nomeia primeiro militar para o comando da PDVSA e promete limpeza. UOL, 28 nov. 2017. Disponível em: https://economia.uol.com.br/noticias/efe/2017/11/28/maduro-nomeia-primeiro-militar-para-o-comando-da-pdvsa-e-promete-limpeza.htm. Acesso em 31 jul. 2020.

MAGALHÃES, Guilherme. Confiança nas Forças Armadas segue como a maior, diz Datafolha; nos partidos é a menor. Folha de São Paulo, São Paulo, 10 jul. 2019. Disponível em: https://www1.folha.uol.com.br/poder/2019/07/confianca-nas-forcas-armadas-segue-como-a-maior-diz-datafolha-nos-partidos-e-a-menor.shtml. Acesso em: 27 jul. 2020

MATOSO, Felipe. Bolsonaro não será ‘perseguido’ nem ‘protegido’ pelo TSE, diz Barroso. G1, 15 jun. 2020. Disponível em: https://g1.globo.com/politica/noticia/2020/06/15/bolsonaro-nao-sera-perseguido-nem-protegido-pelo-tse-diz-barroso.ghtml. Acesso em: 28 jul. 2020.

MINISTRO da Saúde Nelson Teich pede demissão menos de um mês depois de assumir. BBC News Brasil, 15 maio 2020. Disponível em: https://www.bbc.com/portuguese/brasil-52683285. Acesso em: 27 jul. 2020.

MOISÉS, José Alvaro; SANCHEZ, Beatriz Rodrigues. Representação política das mulheres e qualidade da democracia: o caso do Brasil. In: O Congresso Nacional, os partidos políticos e o sistema de integridade: representação, participação e controle institucional no Brasil contemporâneo [S.l: s.n.], 2014.

NÓBREGA JR., José Maria Pereira da. A semidemocracia brasileira: autoritarismo ou democracia? Revista Sociologias, Porto Alegre, ano 12, n. 23, p. 74-141, jan./abr. 2010.

NOGUEIRA, Marta. Governo indica outro militar para conselho da Petrobras; almirante segue presidente. Reuters, Rio de Janeiro, 20 mar. 2020. Notícias de Negócios. Disponível em: https://br.reuters.com/article/businessNews/idBRKBN2172G0-OBRBS. Acesso em: 27 jul. 2020.

PAZUELLO nomeia nove militares do Exército para atuar no Ministério da Saúde. G1, Brasília, 19 maio 2020. Disponível em: https://g1.globo.com/politica/noticia/2020/05/19/pazuello-nomeia-nove-militares-do-exercito-para-atuar-no-ministerio-da-saude.ghtml. Acesso em: 27 jul. 2020.

PEREIRA, Luiz Carlos Bresser. Da administração pública burocrática à gerencial. Revista do Serviço Público, v. 47, n. 1, jan./abr. 1996.

POST, Robert C.; SIEGEL, REVA B. Democratic Constitutionalism. In: BALKIN, Jack M.; SIEGEL, Reva B. The Constitution in 2020. Oxford: Oxford University Press, 2009.

POST, Robert. Democracy and Equality. Law, Culture and the Humanities, p. 142-153, 2005.

RODRÍGREZ, Ignacio Álvarez. Los derechos políticos de los membros de las fuerzas armadas a luz del principio de neutralidade política. Estudios de Deusto, Bilbao, v. 62/2, p. 147-190, 2014.

SALGADO, Eneida Desiree. Os direitos políticos e os militares na Constituição de 1988. Paraná Eleitoral, v. 2, n. 3, p. 345-360, 2013.

SCHWARCZ, Lilia Moritz. Sobre o autoritarismo brasileiro. São Paulo: Companhia das Letras. 1. ed. 2019. E-book (288 p.).

SHALDERS, André. Mandetta é demitido do Ministério da Saúde após um mês de conflito com Bolsonaro: relembre os principais choques. BBC News Brasil, Brasília, 16 abr. 2020. Disponível em: https://www.bbc.com/portuguese/internacional-52316728. Acesso em: 27 jul. 2020.

SHINOHARA, Gabriel. Número de militares da ativa no governo federal cresce 13% com Bolsonaro. O Globo, 05 ago. 2019. Disponível em: https://oglobo.globo.com/brasil/numero-de-militares-da-ativa-no-governo-federal-cresce-13-com-bolsonaro-23854701. Acesso em: 28 jul. 2020.

The Economist Intelligence Unit. Democracy Index 2019: a year of democratic setbacks and popular protest. 2020. Disponível em: http://www.eiu.com/public/topical_report.aspx?campaignid=democracyindex2019. Acesso em: 30 jul. 2020.

VARGAS, Mateus. Bolsonaro impõe e Ministério da Saúde libera cloroquina para todos os pacientes com covid-19. Estadão, Brasília, 20 maio. 2020. Disponível em: https://saude.estadao.com.br/noticias/geral,ministerio-da-saude-libera-cloroquina-para-todos-pacientes-de-covid-19,70003308705. Acesso em: 27 jul. 2020.

VARGAS, Mateus. Para Mandetta, militares da Saúde entendem de ‘balística’: ‘Só vejo acúmulo de óbitos’. O Estado de São Paulo, São Paulo, 13 jun. 2020. Disponível em: https://saude.estadao.com.br/noticias/geral,para-mandetta-militares-da-saude-entendem-de-balistica-so-vejo-acumulo-de-obitos,70003362979. Acesso em: 30 jul. 2020.

VEJA quem são os ministros de Jair Bolsonaro. Agência Brasil, Brasília, 01 jan. 2019. Disponível em: https://agenciabrasil.ebc.com.br/politica/noticia/2018-12/veja-quem-sao-os-ministros-de-jair-bolsonaro. Acesso em 27/07/2020.

VIEIRA, Oscar Vilhena. A batalha dos poderes. São Paulo: Companhia das Letras. 1. ed. 2018, E-book (332 p.).

Downloads

Publicado

2021-01-30

Como Citar

Kozicki, K., Chueiri, V. K. de, Silva, R. D. P. da, & Bonatto, M. (2021). Militarização da Saúde: Crise e as Relações Civis- Militares no Governo Bolsonaro. Direito Público, 17(96). https://doi.org/10.11117/rdp.v17i96.4618

Edição

Seção

Dossiê Especial - Covid-19